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資源回収インセンティブ制度とは？対象となる事業者と参加申請の流れ

2026年05月22日

2026年４月から開始された資源回収インセンティブ制度は、自動車リサイクル関連の事業者にとって注目度の高い取り組みです。この制度は、事業者へ経済的インセンティブを与えることで、自動車リサイクルの安定と資源循環の促進を目指しています。
この記事では、「使用済自動車に係る資源回収インセンティブ制度ガイドライン」に基づき、制度の概要、対象事業者の要件、参加申請の流れなど、押さえておきたいポイントを解説します。制度の活用を検討している方は、参考にしてみてください。

資源回収インセンティブ制度とは？

資源回収インセンティブ制度は、自動車リサイクルの過程で、これまでASRとして処理されてきたものを再資源化した場合に、その回収実績に対する対価として経済的インセンティブを受け取れる制度です。2026年4月に開始され、自動車リサイクル促進センター（JARC）は自動車リサイクル情報システム等の運用を担っています。

インセンティブ制度概念図.png

出典：公益社団法人自動車リサイクル促進センター

解体業者や破砕業者が、破砕されてASRになる前に樹脂やガラスなどの再生資源を適切に回収することで、自動車リサイクルの安定化や再資源化の高度化、資源循環の発展を目指すのが目的です。

ASR（Automobile Shredder Residue）とは
使用済自動車を破砕した際に発生する樹脂やゴム、ガラスなどの破砕くずのことで、シュレッダーダストとも呼ばれています。

家庭でのゴミ削減を促すために、自治体や企業はさまざまな仕組みづくりを進めています。代表的な例が、レジ袋の有料化や簡易包装の推進です。これらは生活者が環境に配慮した選択をしやすくするための施策として定着してきました。
近年では、店頭に洗剤やシャンプーの詰替ステーションを設置するなど、店舗側が容器の再利用を前提とした仕組みを用意する動きも見られます。
こうした取り組みは、個人の意識改革だけに頼るのではなく、社会全体が「行動しやすい選択肢」を用意することで、ゴミ削減を日常に組み込もうとする試みといえます。

自動車リサイクル法の詳細については、別記事「5分で分かる「自動車リサイクル法」自動車リサイクル料金は何に活用されているの？ | ecoo online | 廃棄物処理のことならリバー」にて詳しく解説しています。

基本的な仕組み

資源回収インセンティブ制度は、ASR基準重量（車台ごとに設定されたASRになり得る想定重量）と実際のASR引取重量の差によって生じるリサイクル料金の余剰を原資としてインセンティブを付与する仕組みです。

現在のASRに係るリサイクル料金は「ASR基準重量 × ASR再資源化に要する想定単価」によって設定されています。一方、実際の処理費用は、自動車製造業者などがASRを引き取る際に「ASR引取重量 × ASR再資源化に要した実績単価」で算出され、この費用がリサイクル料金から支払われます。
仮に、解体業者などがASRとなる前に資源を事前に回収すれば、ASRの引取重量が減少するため処理費用も抑えられます。結果として、リサイクル料金には余剰が生まれます。　

現在の制度では、対象となる資源は樹脂とガラスで、「マテリアルリサイクル」または「ケミカルリサイクル」を目的として回収するものに限定されます。これまではASRとして一括処理されてきた素材を適切に分別・回収することで、資源としての価値を高められます。

制度開始のメリット

資源回収インセンティブ制度の開始により、自動車リサイクル業界全体にもたらされるメリットとしてガイドラインでは以下があげられています。

自動車リサイクルの安定化

ASRの発生量を減らすことは、処理施設への持ち込みの過度な集中による受け入れの停滞と、それに伴う処理費用上昇のリスクを減らします。これによりASRの円滑な再資源化が促進され、自動車リサイクル制度の安定的な運用につながります。
プラスチック輸入規制の強化やASR再資源化施設の減少などにより、国内のASR処理が一部逼迫する状況が生じました。この制度の開始により、そうした課題の解決にもつながると考えられています。

資源の有効利用

自動車で使用される、樹脂やガラスは品質がしっかりしている反面、回収・再生材としての資源化にあたり、事業としての採算性に課題があるとされています。
本制度の開始により、これまで十分に活用されてこなかった資源の回収が促進され、国内を中心とした資源循環体制の構築と技術力の向上が期待されています。資源の回収・リサイクル・再生材利用における技術力向上とコスト低減が進むことで、持続可能な資源循環システムの確立につながるでしょう。

環境負荷の低減

この制度が浸透すると、自動車リサイクルにおける温室効果ガスの排出削減が期待できます。新たな資源採掘や製造に伴うエネルギー消費を削減できることから、2050年カーボンニュートラルの実現を目指す社会情勢に応える取り組みとして位置づけられています。

資源回収インセンティブ制度の対象者

資源回収インセンティブ制度には、自動車リサイクルに関わるさまざまな事業者が参加します。制度の効果的な運用のためには、各事業者が適切な役割を果たし、相互に連携することが不可欠です。

資源回収インセンティブ付与の要件

インセンティブの付与を受ける対象となる事業者について、ガイドラインでは「法に則って適切に再資源化を行う優良な事業者」であるべきとされています。
その具体的な要件は、自動車製造業者等とコンソーシアム間の契約等のなかで定められるべきものとされていますが、ガイドラインでは以下の6点が例として挙げられています。

法上の解体業・破砕業の許可を受けている事業者であること
資源の回収を行うに当たって具体的な手法が確立していること
資源を回収した車台について自動車リサイクル情報システム上の移動報告を適切に行うこと
再資源化の実施に当たり、法その他関連法令に基づいた適正な処理を行っていること
ASR になるものとして想定していない車内ごみ等の廃棄物やフロアマット等を解体自動車に含めることでASR重量を増すような行為を行わないこと
回収した資源については、インセンティブ制度が法上のASRに係るリサイクル料金の一部を活用する制度であることに留意しつつ、国内を中心として資源循環を行う事業者に引き渡すこと

引用：「使用済自動車に係る資源回収インセンティブ制度ガイドライン」経済産業省製造産業局自動車課環境省環境再生・資源循環局総務課資源循環ビジネス推進室

これらの条件は一例であり、制度の実施にあたっては各コンソーシアムなどで個別に定められる場合もあります。

制度に関わる事業者の役割

資源回収インセンティブ制度では、それぞれの事業者が重要な役割を担います。

事業者	主な役割
自動車製造業者等	・ASRの再資源化費用の管理と預託金に基づくインセンティブの支払いを行う・車両設計や材料の工夫によって資源回収を容易にする・制度活用によるカーボンニュートラルの推進を図る
解体業者	・使用済自動車から有用な資源を回収する・回収した資源を再資源化可能な事業者に引き渡す・再資源化に関する知識や能力の向上に努める
破砕業者	・解体自動車を破砕し、有用な金属や資源を回収する・解体業者から引き取った車両を適切に処理する・再資源化に関する知識や能力の向上に努める
原材料メーカー	・解体や破砕で回収された資源を受け取り、再生材などを製造する・製造した再生材などの原材料を利用者へ供給する
解体自動車全部利用者	・資源回収後の解体自動車を引き取り適切に利用する
情報管理センター	・自動車リサイクル情報システムの管理、運用を行う・ASRの基準重量などインセンティブ制度に関する情報を適切に管理する

この制度では、さまざまな事業者の連携による、効率的な資源循環の実現を目指しています。

リバーでは、解体から破砕まで一貫した処理が可能です。
弊社の自動車リサイクルの流れについて詳しく知りたい方はこちら「自動車リサイクル」をご覧ください。

資源回収インセンティブ制度で重要な「コンソーシアム形成」

資源回収インセンティブ制度では、さまざまな事業者が連携してコンソーシアムを形成するなど、信頼できる事業者同士で契約を結ぶ枠組みが、ガイドラインにおいて一例として紹介されています。

コンソーシアムとは、複数の事業者がチームを組んで資源回収に取り組む協力体制のことです。解体業者、破砕業者、原材料メーカーなどが連携し、使用済自動車から資源を回収・再利用するための組織的な枠組みを指します。単独の事業者では対応が困難な資源循環プロセスを、複数の専門事業者の連携により効率的に実現できる体制です。
また、コンソーシアムでは「管理会社」を定め、自動車製造業者などからなる「ASRチーム」との窓口役を担うことも、ガイドラインにおける基本的な枠組みの一例として示されています。なお、実際の制度運用やコンソーシアムの構成、役割分担については、関係事業者や地域の事情などに応じて異なることにも注意が必要です。

以下は、コンソーシアムの形態のうち、一例を示したものです。

形態	特徴
破砕業者が管理会社となる形態	解体業者から引き渡された解体自動車を受け入れ、破砕・資源回収を実施する事業者が主体
原材料メーカーが管理会社となる形態	解体業者から回収された資源を引き取り、再生材の製造等を担う事業者が主体
破砕業者、原材料メーカー以外の第三者が管理会社となる形態	商社や協議会など、破砕業者・原材料メーカー以外の中立的主体が管理会社となり、事務局や調整役を担当

コンソーシアム内では、資源の回収や運搬、引渡し、解体自動車の引渡しなど、技術的・商業的条件を取り決め、契約関係を明確にすることが重要です。これにより、責任の所在が明確になりトラブルを未然に防止できます。また、各事業者の専門性を最大限に活用しながら、最適な資源循環システムの構築につながります。

資源回収インセンティブ制度への参加申請

資源回収インセンティブ制度を利用するには、コンソーシアムを形成し、自動車製造業者などのASRチームと契約を結ぶことが、ガイドラインで紹介されています。以下では、参加申請の流れと申請準備について、その一例にもとづいて解説します。

参加申請の流れ

資源回収インセンティブ制度への参加申請は、以下5つのステップで進められています。

コンソーシアムの形成……複数の事業者が連携してコンソーシアムを組織し、管理会社を決める。各事業者の役割分担と責任を明確にし、効果的な協力体制を構築する
提案書の作成……コンソーシアムとしての資源回収計画、技術的能力、管理体制などをまとめた提案書を作成。ASRチームが評価しやすい形で情報を整理する
ASRチームへの提案……作成した提案書をASRチームに提出し、制度参加の意向を表明する。提案内容について説明の機会を設ける場合もあり
ASRチームによる審査……ASRチームが提案内容を審査し、技術的能力や管理体制、法令遵守状況などを総合的に評価する。必要に応じて追加資料の提出や質疑応答を行う
契約締結……審査を通過した場合、ASRチームとの間で正式な契約を締結する。

これらのステップを経て、ようやく資源回収インセンティブ制度へ参加できます。なお、申請から契約締結まで期間を要する可能性があるため、早期の申請・体制構築が重要です。

申請に必要な準備

参加申請時には、以下の準備が必要です。

契約関係の証明書類……コンソーシアム内の各事業者間の契約書、管理会社の設立に関する書類など、法的な関係を証明する書類一式
作業管理体制の説明資料……資源回収作業の具体的な手順や品質管理方法、安全管理体制、作業員の教育研修計画などを記載した資料
資源管理体制の説明資料……回収した資源の保管方法や輸送計画、品質保持のための管理システム、在庫管理方法などを説明する資料
報告体制の説明資料……自動車リサイクル情報システムへの報告体制、データ管理方法、定期報告の実施計画などを明記した資料

これらの書類は、制度の適切な運用と透明性の確保のために必要であり、詳細かつ正確な情報提供が求められるため、緻密に作り込むことが重要です。

資源回収の手順

資源回収インセンティブ制度における資源回収の流れについては、ガイドラインにおいて「解体段階」と「破砕段階」の2つの段階で実施する方法が一例として紹介されています。効率的かつ確実な資源回収のためには、各段階で適切な手順を踏むことが重要です。

解体段階での資源回収手順

出典：使用済自動車に係る資源回収インセンティブ制度ガイドライン図10 資源の回収・重量の確定の流れ（解体段階）｜環境省

解体段階では、資源回収のため以下のような手順を踏みます。

樹脂・ガラスの回収……使用済自動車から樹脂やガラスを取り外し、材質別に適切に分別する。再生材としての価値を高めるため、汚れや異物の除去も同時に行う
解体自動車の運搬……資源回収後の解体自動車を破砕業者まで運搬する。運搬中の品質劣化を防ぐため、適切な積載・輸送が大切
自動車リサイクルシステムへの報告……回収した資源の種類や重量、品質などを自動車リサイクル情報システムに報告する
回収資源の運搬と引渡し……分別した樹脂やガラスを原材料メーカーまで運搬し、適切な条件で引き渡す
回収資源の記録……回収した資源の記録を作成・保管する。後の実績報告やインセンティブ算定の根拠となる
資源の引取実績報告……原材料メーカーへの引渡し実績を関係機関に報告し、資源循環の透明性を確保する

これらの手順を適切に実施することで、使用済自動車から効率的に資源回収を行い、次の破砕処理段階への準備が整います。各工程では、作業の正確性と記録の管理が重要視されます。

破砕段階での資源回収手順

破砕回収手順.png

出典：使用済自動車に係る資源回収インセンティブ制度ガイドライン図14 資源の回収・重量の確定の流れ（破砕段階）｜環境省

解体段階で資源回収が行われた解体自動車を処理する破砕段階では、以下のような手順を踏みます。

資源の選別回収……破砕プロセスにおいて、資源を選別・回収する
ASRの引渡し……資源回収後に残ったASRを処理施設に引き渡す
システム報告……回収実績を自動車リサイクル情報システムに報告し、インセンティブ算定の基礎データを提供する
回収資源の処理と引渡し……回収した資源を原材料メーカーの要求品質に適合させて引き渡す。
重量計測と記録……各段階での資源重量を正確に計測し、詳細な記録を作成する
資源の引取実績報告……最終的な引渡し実績を報告し、回収実重量を確定させる

これらの手順を適切に実行することで、資源回収インセンティブ制度の効果を最大化し、持続可能な自動車リサイクルシステムを構築します。

よりよい資源循環を目指そう

資源回収インセンティブ制度は、ASRとなる前段階の材料が有用資源として活用されることで、環境負荷の低減と資源循環の促進を促す制度です。
制度への参加には、適切な許可と技術力、システム対応能力、そして他事業者との連携が必要です。コンソーシアムの形成により、各事業者の専門性を活かしながら、効率的で持続可能な資源循環システムを構築します。

リバーでは、自動車リサイクルにおける解体から破砕まで一貫した処理を行っています。制度参加へ向けてコンソーシアム形成をお考えの事業者の方は、ぜひ一度ご相談ください。